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El Presidente Juan Manuel Santos, sancionó la Ley 1846 de 18 de julio de 2017, por medio del cual de modifican los artículos 160 y 161 del Código Sustantivo del Trabajo, por medio de la cual se autoriza el pago de recargo nocturno desde las 9:00 de la noche hasta las 6:00 de la mañana.

Así mismo, establece que el empleador y el trabajador podrán acordar “jornadas diarias flexibles” de 48 horas semanales.

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Con el fin de evitar el hundimiento del proyecto relacionado a la modificación del pago de horas de recargo nocturno, la Comisión Séptima llegó a un consenso con el fin de que la Plenaria del Senado lo tramite, antes del 16 de junio del presente año.

El consenso de la célula legislativa consiste en devolverles a los trabajadores el reconocimiento de una hora de recargo nocturno, al considerar que la jornada nocturna deberá iniciar a las 9 p.m. y no a las 10 p.m. como lo reglamentó la ley 789 de 2002.

A pesar del consenso, el senador ponente Mauricio Delgado presentó un informe negativo y pidió el archivo de la iniciativa, porque en su criterio, y basado en informes del Ministerio de Hacienda, el país perdería alrededor de 73 mil empleos formales de aprobarse un aumento a los trabajadores.

En aras de salvar el Proyecto de Ley los legisladores de la Comisión Séptima no aceptaron dicha solicitud, y por lo contrario, aprobaron una segunda ponencia del senador Luis Evelis Andrade, cuyo informe final consistía en tramitar el articulado.

Esas posturas encontradas conllevaron a un receso de la sesión formal de la Comisión, con el fin de buscar un acuerdo que no sólo garantizara el trámite de la iniciativa en esa célula legislativa, sino su futura aprobación en plenaria del Senado.

En ese sentido, los senadores llegaron al consenso de reducir la jornada diurna en una hora, al plantearla entre las 6 a.m. y las 9 p.m., en contraste con la pretensión de la iniciativa de reducirla de 6 a.m. a 8 p.m.

En otras palabras, de llegar a convertir en Ley de la República, los trabajadores colombianos, especialmente quienes trabajan de noche como los vigilantes, tendrían derecho al pago de recargo nocturno, a partir de las 9 p.m. y no a partir desde las 10 p.m. como está legislado.

A un vigilante, una hora adicional de pago de recargo nocturno le representa un ingreso entre 20 mil y 25 mil pesos mensuales.

"Estábamos en una situación de todo o nada, muchos queríamos que el recargo nocturno saliera a partir de las seis de la tarde, pero el tema es que si lo planteábamos en esos términos, el proyecto no iba a salir adelante, iba a ser archivado; con las ocho de la noche se ha logrado un beneficio que no es el que se esperaba, pero si es un avance muy importante para cerca de 500.000 trabajadores que ahora van a poder cobrar ese ingreso extra".

De esta forma le contestó la ministra del Trabajo, Clara López Obregón, a varios ciudadanos, quienes a través de Facebook Live, le preguntaron a la funcionaria sobre el proyecto de ampliación del recargo nocturno que hace su trámite en el Congreso de la República, y que avanzó en segundo debate en la Cámara de Representantes.

López Obregón despejó múltiples inquietudes de los seguidores que le interrogaron sobre este proyecto, además de otros aspectos como el nuevo decreto de riesgos laborales para trabajadores independientes, la tasa de desempleo de septiembre pasado, la crisis del Hospital del Valle, estrategias de empleo para jóvenes, planes de MinTrabajo en las zonas rurales para el posconflicto y sobre la suspensión de algunas ayudas de Colombia Mayor, entre muchos otros temas.

Recargo nocturno no afectaría empleo
La jefa de la cartera laboral explicó que, de llegarse aprobar este proyecto de recargo nocturno que implica un costo de 411.000 millones de pesos, a los trabajadores que ganen un salario mínimo y que trabajen entre las ocho y diez de la noche, la medida implicará 40.000 pesos adicionales al mes; pero si el salario ronda el millón de pesos, el beneficio será aproximadamente de 60.000 pesos mensuales.

Entre las inquietudes formuladas a MinTrabajo, ciudadanos interrogaron sobre los reparos que han hecho algunos empresarios y dirigentes gremiales en el sentido de que esta norma podría afectar las cifras de empleo, López Obregón afirmó que, por el contrario, según análisis adelantados en conjunto con Planeación Nacional y el Ministerio de Hacienda, el impacto en materia de empleo es mínimo. "No obstante lo que hay que decir es que en este sentido, ningún estudio es definitivo, cuando se promulgó la Ley 789 de 2002 se pregonó que se generarían muchas plazas de trabajo nuevas, lo cual no fue del todo cierto", indicó.

La Ministra del Trabajo expresó que esta iniciativa es más un tema de equidad social, de calidad en el trabajo y, desde luego, de productividad: "es obvio que quien trabaje después de las ocho de la noche sabiendo que va a recibir un incentivo trabajará con más empeño y, por lo tanto, con más eficiencia".

Al defender el proyecto, MinTrabajo agregó que el término de las ocho de la noche, es un punto intermedio, pues hay que tener en cuenta la realidad económica y política del país, la etapa de desaceleración económica por la que atraviesa el país, y que no se podía hacer un cambio tan brusco para los empresarios, teniendo en cuenta que podría significar un costo muy difícil de sobrellevar.

Al paso López Obregón recordó que desde el año 2003 el sector empresarial de Colombia, gracias a la ampliación de la jornada diurna hasta las diez de la noche, se ahorró por cuenta de la Ley 789 de 2002, cerca de 1,2 billones de pesos anualmente en precios constantes, lo que sumado durante 13 años se traduce en unos 28,3 billones de pesos.

"Tanto a las centrales obreras que piden regresar el recargo nocturno a partir de las seis de la tarde; como a los empresarios que manifiestan continuar tal como se venía, es decir, la extensión de la jornada diurna hasta las diez de la noche... se les está pidiendo ir a la mitad del camino, y por eso se encontró el consenso tanto al interior del gobierno, como de la subcomisión de la Cámara de Representantes que analizó este tema, de las ocho de la noche", afirmó la Ministra.

Suspensión subsidios Adulto Mayor
De otro lado, sobre el punto de la suspensión de subsidios previstos para el programa de Adulto Mayor, del cual se han hecho algunas publicaciones y que alcaldes como el de San José del Guaviare se han pronunciado, MinTrabajo aclaró que no se trata de un tema personal contra ningún municipio, y recordó que fueron ayudas que se tuvieron que cancelar debido a que estaban contempladas dentro de las estrategias para el posconflicto, pero que, teniendo en cuenta los resultados del plebiscito, tuvieron que suspenderse.

"Estamos en un proceso de negociación de un nuevo acuerdo de paz, apenas se pueda concretar éste y entremos en la etapa de la ejecución de los proyectos del posconflicto, desde luego que se va atender esa necesidad que se identificó en ese momento, pero mientras esto no suceda se ha tenido que suspender este programa", concluyó López Obregón.